2022年，在省局和市委、市政府的正确领导下，国家365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app总局辽阳市365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app局（以下简称“辽阳市局”）以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持和加强党对法治建设的集中统一领导，结合“十四五”时期各项税收法治工作任务以及深化征管体制改革的相关要求，在法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设方面取得了一定的成效。现将2022年度法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设情况报告如下：

       一、2022年推进法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设基本情况

      （一）贯彻习近平法治思想，实现法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app全面突破

      《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》贯彻落实以来，365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app系统多措并举、改革创新，法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设取得重大进展。坚持全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，确保法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设的正确方向。

       持续强化党的法治理论武装。做深做实“四个第一”学习机制，强化“党委-党支部-青年理论学习小组”三级联动学习。通过集中培训、网络学习等方式，组织全系统干部学习党中央重大会议精神和习近平法治思想。组织专题研讨49次，培训党员干部3,216人次。建立并完善青年理论学习小组“导师制”，成立辽阳青税宣讲团，提升青年干部法治业务能力。

      （二）健全机构职能体系，发挥365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app部门职能作用

       1.全面实行权责清单制度。编制完成市级以下权责清单并予以公开，督促各单位各部门执行权责清单动态调整，推动365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app部门高效履职尽责。

       2.持续推进“放管服”改革。持续开展“便民办税春风行动”。制定5大类20项82条工作举措，落实12方面466项“免申即享”事项，着力破解群众办税缴费的痛点、堵点、难点问题。开展“一把手走流程”活动，零距离、全流程体验增值税留抵退税等办税缴费服务，推动服务优化升级。

       3.进一步优化营商环境。坚持把纳税人、缴费人放在心中最高位置，全力建设人民群众满意的服务型365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app机关，助力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的优质营商环境。一是优化推行“非接触式”办税缴费。不断完善“智慧服务综合体”建设，涉税（费）业务集成处理中心共受理网上申请业务近10万笔，运维工单分拣中心完成业务办理近3,000笔，征纳互动中心共受理“辽阳智税”视频咨询100余笔，3612366热线受理纳税人咨询2,000余笔，“四大中心”在线业务审批时限缩短95%，为纳税人、缴费人提供全天候、全领域、全流程“非接触式”服务，确保疫情期间办税缴费更加简便快捷。二是持续开展“便民办税春风行动”。联合市工商联开展“春雨润苗”专项行动，与小微企业商会建立沟通联系机制，推出16项服务举措助力小微企业茁壮成长。与20多家银行联合开展“银税互动”。三是扎实开展“365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app包保帮扶行动”。积极配合省局“项目管家”活动，为9个项目提供政策辅导、办税服务，向省局报送《包保帮扶再升级 “项目管家”促发展》专报，并获杨勇书记批示。成立“365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app秘书”包保帮扶团队，为全市43个重点项目、320户重点企业提供个性化精准化包保帮扶服务。一对一、点对点为企业宣传、解读组合式税费支持政策，发放税收改革红利账单，确保企业懂政策、能申报、会操作、快享受。四是创新优化企业类不动产交易办理流程。以方便纳税人为中心，提升不动产交易缴税和登记政务服务水平。制发《国家365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app总局辽阳市365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app局关于明确不动产交易税收业务有关事项的通知》,优化企业类不动产交易业务办理流程,强化企业类不动产交易业务事后监管,加强不动产交易信息传递及税源后续监管。

      （三）提高制度建设质量，健全依法行政制度体系

      强化规范性文件合法性审核、严格依法清理365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app规范性文件。根据新法的发布和法治环境的发展，持续进行365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app规范性文件清理。2022年，共组织3次365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app规范性文件清理。

      （四）持续科学民主决策，提升决策公信力和执行力

      严格落实传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示为党委会议“第一议题”要求。严格执行民主集中制，党委会议实行一把手末位发言，少数服从多数。完善党委决策机制、工作规则及重大事项决策程序，完善并落实“三重一大”决策监督机制，涉及“三重一大”事项邀请相关部门列席会议并发表意见。重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师以及或者有关专家的意见。

      （五）健全行政执法体系，全面规范公正文明执法

      一是着力提升依法治税水平。进一步优化落实“三项制度”，全面落实“双随机、一公开”和365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”事项124户次。运用“信用+风险”“服务+提醒”，优化柔性执法方式，推出“不开罚单开礼单”活动，获得广大纳税人一致好评。二是充分发挥以税资政作用。与全市15个部门建立税收经济联合分析工作机制，紧扣各类经济问题和民生热点，向地方党委政府上报高质量分析报告86篇，34篇获得市委、市政府领导的表扬性批示，在地方政务信息工作考核中名列中省直单位第一名。

      （六）完善纠纷化解机制，不断促进税收公平正义

      实现纳税人和人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。

      继续完善复议委员会、重大案审委员会及应诉工作领导小组职能。开展行政复议、诉讼、重大案审等涉税争议工作。审理复议案件17件，审理重大365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app案件15件。稽查部门发生诉讼案件2件，二审均胜诉。

      （七）健全制约监督体系，促进权力规范透明运行

       1.强化督察和内部审计。组织开展2021年度内部审计统计调查和2022年度上半年内部审计统计调查工作。组织开展我市督察审计工作、专案督察，组织实施层级督审和专项督审；加强内控管理，推进职能监督一体化工作，做好增值税发票管理内部风险快速反应工作、组织开展现金税费征缴专项整治排查、增值税发票管理风险核查。多种形式开展留抵退税督导工作，对全电发票推广情况开展跟进式督导，个人所得税综合所得汇算清缴督导，政策落实风险应对抽查。

       2.大力推进政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步完善政务公开工作领导机构和责任部门，细化落实措施，明确责任单位，统筹推进政府信息公开和网站新媒体建设管理工作。加大主动公开力度，明确工作职责，加强人员配备，提供工作保障。加强了政务公开绩效考评及结果运用，为做好政务公开工作夯实了制度基础。

      （八）健全科技保障体系，全面建设数字法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app

       一是深化税收征管改革。深入贯彻落实中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对照上级60项改革目标任务，梳理全市38项改革重点工作，承接“精确执法”和“精诚共治”两项全省试验基地任务，改革试验已取得初步成效。二是深入推进“以数治税”。对辽阳市税费征收保障平台数据传输方式进行改造升级，依托省、市政务数据共享平台，畅通365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app部门与地方政务服务体系之间的数据共享渠道，打造区域、层级、时间全覆盖的涉税费（三方）数据资源共享和应用体系，努力聚焦智慧365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设，构建“精诚共治”新格局。针对钢铁、运输等重点行业及二手车销售等重点领域进行涉税风险排查，推进了精准监管。开展成品油企业专项整治工作“回头看”，取得明显成效。创建包含40余项风险指标的“数据字典”，有效降低企业所得税汇算清缴风险。稳步推进全市全电发票受票试点工作，制发《受票辅导手册》3,500余份，累计为3,253户次纳税人做好受票服务工作。三是扎实开展税费种精细化管理。引入中介机构加强土地增值税预征和清算管理，委托中介机构完成计税系统存量房交易计税基准价格调整。开展耕地占用税专项整治和车船税专项审计。规范有序开展社保费和非税收入征收，对新划转接收的国有土地使用权出让、矿产资源等两项非税收入，实现“接得住”、“征得稳”、“管得好”。

      （九）加强党的领导，完善法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设推进机制

       1.加强党对法治建设的领导。加强依法行政工作领导体制机制建设，调整了全面依法行政领导小组成员，坚持和加强党对法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设的集中统一领导，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。

       2.加强依法行政能力建设。

       一是加强干部队伍培养。深入推进全省365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app系统新录用人员培养试点任务，制发《新录用人员培养方案》，完善“选、育、管、用”四位一体培养模式，相关经验做法在365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app总局赛马平台上展晒。修订完善《动态人才库选拔管理办法》，共计894人考入市局、基层局人才库。36名新录用人员参加执法资格考试100%通过，通过率在全省365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app系统连续四年位列第一。法制人才队伍建设持续加强，我局现有公职律师18人，另有1人已通过司法考试。印发《辽阳市365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app局公职律师涉税争议咨询调解中心设立方案》，遴选优秀公职律师上挂市局从事法律工作。依托兴税平台开展“春训月”活动，打造“襄税教育”一流品牌。二是重塑365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app政治生态。确立“严管厚爱、有畏有为”理念，从严肃会风会纪、严格考勤管理等小切口入手，以班子的率先垂范带动全系统的纪律作风建设。发挥绩效考核的“风向标”“指挥棒”作用，激励担当作为，鼓励创先争优，真正实现“干与不干”“干多干少”“干好干坏”不一样，在全系统打造风清气正、向善向上的良好政治生态。三是培育365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app“家”文化。发挥群团组织作用，举办“巾帼迎春 温情起航”迎春送福、“青税向党”庆祝建团百年、“传百年薪火 筑青春梦想”红色主题教育等活动，丰富干部职工文化生活。举办“雷锋精神铸税魂”系统学雷锋成果巡展，获评全省365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app系统“学雷锋活动示范点”荣誉称号。常态化开展“暖人心、解疙瘩”谈心谈话活动，教育引导广大干部职工树立“爱家、护家、建家、兴家”的主人翁意识，振作精神，团结一心，埋头苦干，推动各条战线干出彩、过得硬。

       二、法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设存在的问题

       法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设中最大的问题是“人”。近年重大案审、复议及应诉的压力骤增，案件呈逐年上升趋势。2022年，经过市局重大案审的案件共有15件，发生了17件行政复议案件、2件行政诉讼案件。重大案审及复议、诉讼工作是法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设的重要工作，也是难度最大、矛盾最突出、风险最高的工作。案情重大、复杂，对纳税人有重大影响的案件，政策把握非常综合、困难。法治建设业务复杂，涉及面广，工作量大，人员少，完成工作任务难度大，急需法律方面的人才充实进来。现有执法人员的法治意识和法治思维能力也有待进一步提升。

       三、2023年主要工作思路

       2023年，全市365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app系统将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的各项任务，在推进法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设中贡献365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app力量。

     （一）深入学习习近平法治思想并强化指导运用。坚持党对法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设的领导，全面、系统、深入地学习《习近平法治思想学习纲要》，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化法治365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设的能力。

      （二）认真做好省局下发的各项税收工作任务。承接上级发布的各项税收法治工作，并认真贯彻落实。

      （三）深化税收征管改革谋求法治水平的提升。聚集“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，进一步推进智慧365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app建设、优化365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app执法方式、完善办税缴费服务、提升365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app监管水平、拓展税收共治格局。

      （四）深化365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app领域“放管服”改革。聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，推出一系列优质高效智能、利企便民惠民的措施。

       2023年我们要在市委、市政府和省局的坚强领导下，稳中求进、稳中求新、稳中求精、稳中求效，推进全市税收事业高质量发展，为地方全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

       特此报告。

国家365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app总局辽阳市365bet网上投注_365bet现金_365bet中文版app局

2023年3月24日